构建更加完善的要素市场化配置体制机制——专访国家发展改革委有关负责人

构建更加完善的要素市场化配置体制机制——专访国家发展改革委有关负责人
新华社北京4月9日电题:构建愈加完善的要素商场化装备系统机制——专访国家展开变革委有关负责人  新华社记者安蓓  《中共中心国务院关于构建愈加完善的要素商场化装备系统机制的定见》9日发布。这是执行党的十九大和十九届四中全会精神的一项严重变革布置,也是新年代推动经济系统变革的又一具有标志性含义的重要效果。  为何要推动要素商场化装备?有哪些重要变革打破?记者专访了国家展开变革委有关负责人。  补商场系统短板 推动要素商场准则建造  问:中心专门出台文件构建愈加完善的要素商场化装备系统机制,有何深意?  答:党的十九大明晰将要素商场化装备作为经济系统变革的两个关键之一。党的十九届四中全会进一步着重,推动要素商场准则建造,完成要素价格商场决议、活动自主有序、装备高效公正。定见的出台,关于加速完善社会主义商场经济系统、建造高标准商场系统、推动经济高质量展开具有重要含义。  完善要素商场化装备是深化经济系统变革、建造高标准商场系统的客观要求。经过40多年变革敞开,我国产品商场发育较为充沛,产品和服务价格97%以上由商场定价。要素商场建造和变革也获得重要展开,但与产品和服务商场比较,土地、劳动力、本钱、技能、数据等要素商场发育相对滞后,商场决议要素装备规模有限、要素活动存在系统机制妨碍、新式要素商场规矩建造滞后等,影响了商场对资源装备决议性效果的发挥,成为高标准商场系统建造的杰出短板。  完善要素商场化装备是处理经济结构性对立、推动高质量展开的根本途径。要素装备歪曲具有很强传导性和分散性,由此构成一系列经济结构性对立和问题。加速要素商场化变革是深化供应侧结构性变革、处理限制大局深层次对立的重要打破口。从破除无效供应看,有助于推动“僵尸企业”出清,开释错配资源;从培养新动能看,有助于出产要素从低质低效范畴向优质高效范畴活动,支撑实体经济展开,构成协同展开的工业系统。  完善要素商场化装备是让要素生机竞相爆发的重要保障。要让企业成为独立的商场主体来装备要素资源。在完善政府调理与监管的根底上,捉住处理要素产权不明晰、商场化买卖机制不健全、商场发育缺乏等问题,构成有用的鼓励机制,进步要素装备功率和全要素出产率,盘活“熟睡”的要素资源,靠变革来激起要素蛰伏的潜能,使之成为推动经济展开的动能。  因而,文件的出台,将会对深化经济系统变革发生久远的根底性影响,在当时局势下,关于对冲疫情影响、有用激起各类要素潜能和生机,也具有重要的现实含义。  分类施策、按部就班  问:定见的全体考虑是什么?  答:要素商场是一致敞开、竞赛有序的现代商场系统的重要组成部分,但实践中不同出产要素特点不同,变革展开差异很大。  推动要素商场化装备,一方面要不断扩展要素商场化装备规模,加速展开要素商场;另一方面,要依据不同要素特点、商场化程度差异和经济社会展开需要,分类施策、按部就班构建愈加完善的要素商场化装备系统机制。  出产要素与产品特点不同,例如劳动力要素附着在劳动者个别身上,土地要素天然带有必定公共性,因而要素商场建造不能彻底等同于产品商场建造。在推动要素商场化装备进程中,有必要处理好政府与商场联系,坚持充沛发挥商场决议性效果,更好发挥政府效果,不能一放了之,要从实践动身,做到放管结合,逐渐扩展商场决议要素装备规模,健全准则规矩,引导各类要素协同向先进出产力集聚。  定见从各要素共性动身,为从全体上深化要素商场化装备变革明晰了基本原则,即商场决议,有序活动;健全准则,立异监管;问题导向,分类施策;稳中求进,按部就班。  发挥数据对其他要素功率的倍增效果  问:为何将数据归入出产要素规模?  答:出产要素的形状跟着经济展开不断变迁。土地、劳动力是农业年代重要的出产要素,之后本钱成为工业年代重要的出产要素,还催生出技能、办理等更多出产要素。跟着信息经济展开,以大数据为代表的信息资源向出产要素的形状演进,数据已和其他要素一同融入经济价值发明进程,对出产力展开有广泛影响。  数据出产要素特点的进步,联系经济增加长时间动力,联系国家展开未来。世界各国都把推动经济数字化作为立异展开的重要动能,在前沿技能研制、数据敞开同享、隐私安全保护、人才培养等方面做出前瞻性布局。咱们也要推动实体经济和数字经济交融展开,推动制造业加速向数字化、网络化、智能化展开,运用大数据进步国家办理现代化水平,进步感知、猜测、防备危险的才能。  依据出产要素的重要性和年代性,定见明晰要素的范畴为土地、劳动力、本钱、技能、数据。将数据作为一种新式出产要素,充沛发挥数据对其他要素功率的倍增效果,培养展开数据要素商场,使大数据成为推动经济高质量展开的新动能。  稳中求进进步要素装备灵敏性、协同性、习惯性  问:针对不同要素范畴,定见有哪些打破?  答:定见分类提出五个要素范畴变革的方向:  土地要素方面,着力增强土地办理灵敏性,灵敏工业用当地法,灵敏土地计划指标办理,习惯经济社会展开需求。  劳动力要素方面,着力引导劳动力要素合理疏通有序活动,疏通落户途径,疏通职称评定途径。  本钱要素方面,着力完善多层次的本钱商场准则,完善股市根底准则建造,完善债券商场一致标准建造。  技能要素方面,着力激起技能供应生机,促进科技效果转化,激活产权鼓励,激活技能搬运组织和技能经理人生机。  数据要素方面,着力加速培养数据要素商场,全面进步数据要素价值。  此外,定见提出加速要素价格商场化变革和健全商场运转机制,明晰政府对要素价格、商场运转的调理和监管内容。  分阶段、分区域、分过程推动  问:怎么推动定见落到实处?  答:一是树立作业机制。国家发改委牵头树立推动要素商场准则建造作业机制,保证各项关键使命落到实处。  二是捉住作业关键。整理提炼近期可操作、能落地的变革事项,推动各项变革行动赶快落地收效。  三是深化根底性变革。加速政府职能改变,打破行政性独占,大幅削减政府直接装备要素的规模。深化国有企业和国有金融组织变革,保证各类所有制企业经过竞赛等商场手法相等获取要素。  四是重视试点先行。在保护全国一致大商场的前提下,展开要素商场化装备变革试点演示,鼓励当地展开创始性、差异化探究,为完善要素商场化装备供给准则立异经历。  五是继续盯梢辅导。加强盯梢剖析和协调辅导,研讨新情况、总结新经历、处理新问题,严重问题及时向党中心、国务院陈述。(完)

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